数字城市是指利用信息技术和数字化手段来提升城市管理和服务水平的城市。数字城市的关键特征和要素包括：
智能基础设施：数字城市的基础设施包括智能交通系统、智能能源系统、智能环境监测等，通过信息技术实现对城市基础设施的智能化管理和运营。
数据驱动决策：数字城市依靠大数据和人工智能技术进行城市管理和决策，通过对大数据的分析和挖掘，可以更好地理解城市运行的规律和问题，从而制定更科学的决策。
互联互通：数字城市的各个系统和服务都是互联互通的，形成了一个完整的数字生态系统，包括智能交通、智能医疗、智能教育等，实现了城市各个领域的协同发展。
全民参与：数字城市注重市民参与和反馈，通过移动应用、社交媒体等手段，鼓励市民参与城市管理和建设，提升城市的治理效能和市民满意度。
开放创新：数字城市鼓励创新和合作，与企业、高校等机构合作，推动科技创新在城市管理和服务中的应用，促进城市经济的转型升级。
为了建设数字城市，管理者可以采取以下措施：
建立统一的数据平台，整合城市各个领域的数据资源，为决策提供支持。
投资建设智能基础设施，包括智能交通、智能能源等，提升城市基础设施的智能化水平。
加强信息安全保障，建立健全的信息安全体系，保护城市数据和信息不受攻击和泄露。
加强与企业和高校的合作，共同推动科技创新在城市管理中的应用。
提升市民参与意识，鼓励市民参与城市管理和建设，推动数字城市建设成果惠及全民。
通过以上措施，可以逐步建设起具有数字化特征的城市，提升城市的管理和服务水平，实现城市的可持续发展。